一钱莫救文言文视频（一钱莫救）

上述内容虽主要源于德国法，但对重新审视中国的规划许可诉讼同样具有重要启发。

[38]可以看出，这些实体标识中都使用了黑字，体现了行政执法机关对违法主体公开表达的、主观上的谴责与诘难，可以理解为事实上的通报批评行为。（一）通报批评类处罚型声誉制裁 通报批评是最典型的处罚型声誉制裁。

从上述法律规范中也可以看出，公开谴责常会与通报批评同时出现在同一条文中。人格羞辱类的处罚型声誉制裁虽然单从行政执法机关实施的行为本身而言，对行政相对人的直接损害并不大（如游街示众、公开处理的时间并不长），但由于它是对行政相对人人格上的公开羞辱，是通过公开贬损其人格尊严的方式实现惩罚目的，因此对行政相对人造成的实际惩罚程度要远超过处罚行为本身所造成的惩罚程度，甚至可能会导致行政相对人难以承受的精神压力而选择自残乃至自杀，这严重违反了《行政处罚法》所要求的过罚相当原则。之后国家市场监管总局制定的部门规章《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》（2021年）细化了这两项名单管理制度，其中将未在期限内公示企业年度报告/企业信息、公示信息中隐瞒真实情况的企业列入企业经营异常名录。马迅：《行政处罚决定公示——挑战与回应》，《江淮论坛》2017年第5期。在我国的失信联合惩戒制度中存着大量的类似规定，这也使得此类确认型声誉制裁广泛存在。

[21]而依申请公开行政处罚决定由于需要依据当事人的申请进行公开，且公开的对象限于信息公开申请人本身，并未导致信息的公开传播，也就无法实现对声誉产生实际贬损的社会制裁，所以不属于本文意义上的声誉制裁。由此，本文将在前人研究成果的基础上，运用韦伯意义上理想类型的学术工具，结合行政法律规范和执法实践中声誉制裁存在的复杂表现形式，依据行政执法机关在声誉制裁中所起到的主要功能差异，划分出具有相对统一法理特质的理想类型，然后探索各自包含的行政行为的法律性质及规范形态。也有的泛泛其词，比如，不平等对待，有违诚实信用。

[98]不少裁判中，实际上是交织使用诚信诚实守信信赖保护信赖利益保护原则，尤其是在行政协议上是在同一意义上交替并用。若果真如此，则行政法上的诚实信用原则与信赖利益保护原则甚至没有太大关联性。[99] 1.产生信赖保护的情形 在一些法官看来，信赖保护是指行政行为的相对人基于对公权力的信任而作出一定的行为，基于此种行为产生的正当利益应当予以保护。对于公权力机关而言基本上仅意味着经济负担而非职责范围内应予履行的任务。

也有法官引用诚实信用批评当事人不兑现对行政机关的承诺。刘飞教授却认为，它们非但不是相同或相似的，恰恰相反是具有完全不同内涵的。

法官似乎比立法参与者更热衷于引入信赖保护术语。《国务院关于加强政务诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕76号）又专门做了规定。[65] 国务院发布《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》（国发〔2014〕21号），标志着诚信政府建设进入了全面发展阶段，其中，对政务诚信提出具体要求。5.保护方式 在我国，正因为不关注信赖保护与依法行政之间的关系，尽管学者都提及信赖保护具有存续保护与财产保护两种方式，却忽视了它们所持不同立场。

在这个意义上，行政行为的撤销、撤回和变更上无不弥散着信赖保护。摘要:  本文在勾勒诚实信用、信赖保护和合法预期理论结构的基础上，通过分析有关立法、规范性文件，探寻法官所持态度，发现在我国，诚实信用实际上汲取了信赖保护，而我们对信赖保护的误读，又恰好叙述了合法预期。诚信作为行政法上的一项基本原则，必定是民主政府必备的品质。[35] 4.与依法行政的关系 在早期的大量文献中，我国学者极少关注信赖保护与依法行政之间的冲突。

旋即又引入了英国法的合法预期。第三，上述陈述中，以及在很宽泛的说法中，[33]都没有点明行政政策、行政指导、行政惯例是否可以适用信赖保护。

[131]它们之间的关系应该与民法上两者的关系差不多，即信赖利益保护原则以诚实信用原则为前提，是诚实信用原则的演绎与延伸。[21] 1.与私法的关系 我国个别学者虽也提及私法上的信赖保护，却隐约其辞。

与信赖保护一样，合法预期具有精致实用的规范结构，能够有效控制行政权。以及坚持依法行政、阳光行政和加强监督。第二，道德说教、理念灌输是必要的，但有时却空洞、苍白无力，行政裁判在这个意义上的引用也是口号式的，在判决书上几乎是一笔带过，没有规范分析的价值。学者解读不一，各抒己见，对于这一原则的理论渊源、保护客体及保护机制等诸多方面均存在着不同认识，[20]甚至发生根本性误读。其次，也有学者主张，在行政立法中也适用诚信原则，包括法律不得溯及既往法律变动中的信赖保护，[12]否则，法律就不符合社会共同体赖以存在的基本道德，就不为社会所接受，也就不可能有法的效力。尤其是在受益人为企业的情况下，如果无视给予其相关补助的授益决定的违法性并继续维持其存续力，实际上就直接损害了其他企业的公平竞争机会。

三、立法文件上的用语与要求 诚信政府诚实守信是官方文件上的常用语。《国务院全面推进依法行政实施纲要》（2004年）关于诚实守信要求之中包含了上述第8条内容，且不限于行政许可，而是适用于所有的行政决定。

只是经由法官裁判，有关保护规范也变得更加细腻详实，极大地丰富了有关立法文件上的规范要求。第三，无论是对政府的诚实守信要求，还是信赖保护，应该都是针对政府自身的信用塑造，而不是对相对人而言的信用承诺，也不是政府对社会、经济管理上使用信用信息和信用产品，培育信用服务市场发展。

行政机关不得将政策失误、审查疏忽的不利后果转嫁给当事人。因相对人欺诈、贿赂等不正当手段导致的违法，完全由相对人自己承担不利后果。

[64]湖南还将上述诚实守信要求解释为信赖保护。在考虑是否改变合法的意思表示上，涉及利益衡量。即使是对其不利的行政允诺、行政契约和会议纪要，也应履行。第二，在一些案件中，法官虽然仍在使用‘信赖保护的话语体系，但是在具体内容上却几乎完全引入了合法预期的概念内核。

[50]除了赔偿性保护与信赖保护上的财产保护大致相同，其他均不同。[85]因为行政机关过错导致当事人信赖利益受损，决不能‘新官不理旧账，应当及时解决。

[93] 但是，对于行政协议、行政允诺、行政承诺，却不因其存有瑕疵，就轻易否定其合法性、有效性。[6]而且，还应当进一步包含私法上也有的善意和信任。

之后，德国通说又转向否定，诚信原则非但不能构成信赖保护原则的法理基础，甚至连作为‘额外的支撑都是没有必要的。诚信政府理论先后经历了三次洗礼，一是诚实信用在行政法上的援用，二是借鉴德国的信赖保护，三是从英国引入合法预期。

[25]另一种与行政行为的撤销理论相关，行政机关不得随意撤销、变更已生效的行政行为。[126]应当将行政决定的改变意向及时通知当事人，以便其行使相关权利。2.适用条件 在判案说理中，一些法官也逐一分析了是否存在信赖基础、信赖行为以及信赖利益商业密码则是用于企业、组织和个人，涉及非国家秘密的信息。

例如，20世纪90年代，为了缓解安全和隐私之间的冲突，克林顿政府曾经试图建立美国的国家密钥托管系统，希望在保证个人信息隐私的同时，为打击犯罪和恐怖主义等行为提供技术手段。总体来看，《密码法》对于商业密码规制的核心在于放开主体区分，转而采用行为区分：不再通过设置主体的进入门槛来规制，而是鼓励进入该领域之后，对进入之后的行为进行规制，体现出从事前审批到事中事后规制的转变，甚至在密码技术的开发使用方面呈现某种促进法的特征。

换言之，在商用密码的选择问题上，法律摈弃强制原则，采取助推（nudge）[45]模式，鼓励商业组织自愿选择国家标准算法。密码与国家安全、民族独立和军事实力密切相关：如果说互联网是涉及国家主权和安全的第五疆域，密码便是一种重要武器。

[79][美]劳伦斯·莱斯格：《代码：塑造网络空间的法律》，李旭译，中信出版社2004年版，第6页。关键词:  密码法 信息安全 个人信息 保护规制 一、导言 密码是保护信息未经授权而无法获得的技术。

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